ظرفیت بی بدیل جمهوری اسلامی ایران در زمینه کشاورزی مدرن/ لزوم توجه بیش از پیش به نقش آفرینی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست مجلس شورای اسلامی در توسعه کشاورزی کشور و نیل به امنیت غذایی پایدار
کشاورزی و محصولات زراعی اهمیت بسیاری در زندگی انسان دارند. این صنعت برای تأمین غذای جامعه، توسعه اقتصادی، حفظ منابع طبیعی و حفظ محیط زیست بسیار مهم است. همان گونه که مقام معظم رهبری فرموده اند: «دستگاه کشاورزی برای کشور ما بسیار مهم است؛ چون امنیت غذایی برای کشوری بزرگ، پُرجمعیت و دارای هدفهای بلند، بسیار مهم است؛ لذا بخش کشاورزی و دامداری ما یک بخش ویژه و استثنایی است و همه باید برای آن تلاش کنند».
در اسلام هم آگاهانه و با توجه، نسبت به کشاورزی تأکید شده است. حدیث بسیار پُرمعنا و پُر مضمونی درباره کشاورزان نقل شده است: «الزّارعون کنوز اللّه فی ارضه»؛ یعنی کشاورزان کسانیاند که گنجینههای خدا در زیر زمین را میدِروند و استخراج میکنند. مهمترین گنجینه خدا در زمین و خاک عبارت است از موادی که مایه ادامه حیات بشر و حیوانات است؛ این از طلا و نفت مهمتر است. طلا و نفت وسیله به دست آوردن مایحتاج زندگی است؛ اما محصول غذایی، مهم ترین مایحتاج زندگی است.
این را برای این عرض میکنیم که همه دستاندرکاران کشور توجه کنند ـ همانطور که از اول انقلاب بارها تکرار شده است ـ که کشاورزی یکی از اساسیترین محورهای توسعه در کشور ما است؛ یک چیز حاشیهای نیست. توجه به صنعت ـ که لازم است ـ نباید موجب عطف توجه از کشاورزی شود. کشاورزی، پایه و زیربنا و اساس است.
مواظب باشید کشاورزی تحقیر نشود؛ کشاورزی بسیار حایز اهمیت و دارای عزت است. ارزشی هم که در شرع مقدس اسلام شنیدهاید که برای قشر کشاورز بیان شده است، ناشی از اهمیت این کار است.
مجلس شورای اسلامی دو نهاد بسیار مهم دارد که جهتگیری کلی سیاسی و تقنینی مجلس به این ترکیب و کم و کیف این دو نهاد بستگی دارد؛ فراکسیون و کمیسیون. کمیسیونهای تخصصی مجلس شورای اسلامی، گروههایی از نمایندگان هستند که با هدف بررسی تخصصی طرحها و لوایح مطرح شده در مجلس تشکیل میشوند. برپایه اصل ۶۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تعداد کمیسیونها و دوره تصدی نمایندگان در آنها در آییننامه داخلی مجلس مشخص شده است. در این میان انتخاب اعضای کمیسیونهای تخصصی مجلس نیز برای نمایندگان و همچنین فراکسیونهای اصلی مجلس با توجه به نقش و جایگاه این کمیسیونها در تنظیم و تصویب طرحها و بررسی لوایح مهم حائز اهمیت است و با پایان انتخابات هیئت رئیسه تمرکز رایزنیها بر این مسئله قرار میگیرد.
همانگونه که میدانیم نمایندگان محترم مجلس مکلفاند عضو یکی از کمیسیونهای مجلس باشند. به عبارت بهتر به منظور بررسی و اصلاح و تکمیل لوایح دولت و طرحهای قانونی که نمایندگان و یا شوراهای عالی استان ها بر طبق اصول 24 و 102 قانون اساسی به مجلس میدهند، به منظور تهیه و تمهید طرحهای لازم و انجام وظایف دیگری که بر طبق قانون به عهده مجلس گذاشته شده است، کمیسیونهایی در مجلس تشکیل میگردد. ماده 33 آیین نامه داخلی (وفق آییننامه مجلس: هر نماینده به جز رئیس مجلس، ملزم است عضویت یکى از کمیسیونهاى تخصصى را بپذیرد و در صورت تمایل مىتواند در کمیسیونهاى دیگر مجلس، با حق اظهار نظر و بدون حق رأى شرکت کند.)
در این راستا باید اعضای کمیسیونها بر اساس نوع تخصص و کارآمدیشان ( بر اساس ۴ معیار “تحصیلات”، “سابقه اجرایی مرتبط”، “سابقه نمایندگی” و “عضویت در کمیسیون ها” امتیازبندی شده و در کمیسیونها عضو شوند و عضویت نمایندگان براساس اولویتبندی ملاک خوب و یک کار منطقی است.
البته پر واضح است که کمیسیونها تابع ساختار تخصصی هستند و مشورت های لازم باید به نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی داده شود تا با آنالیز نیروها در آرایش و ترکیب کمیسیونها، نیروها براساس اطلاعات غلط دست به انتخاب نزنند و با اطلاعات دقیق اقدام کنند. البته که روسای شعب نباید هر نمایندهای را به دلخواه خودش به عضویت کمیسیونی قبول کنند، بلکه با توجه به سوابق نماینده و یا تخصص لازم در کمیسیون مربوطه به عضویت آن پذیرفته شوند و به این ترتیب توزیع در کمیسیونها با توجه به تجربه و تخصص از بهترین انتخابها میباشد.
هر نماینده ملزم است برای عضویت در یک کمیسیون، حداقل دو کمیسیون را به ترتیب اول و دوم پیشنهاد دهد و تشخیص صلاحیت اعضای هر شعبه برای عضویت در کمیسیونهای مجلس براساس پیشنهاد نماینده و رأی اکثریت نسبی اعضای شعبه خواهد بود.
مجلس شورای اسلامی در کشورمان 14 کمیسیون تخصصی دارد که تعداد اعضای آن به تشخیص هیأت رئیسه و روسای شعب حداقل 19 و حداکثر 23 نفر خواهد بود. این کمیسیونها مصوبات مهمی در زمینه های موضوع خود دارند. آموزش و تحقیقات؛ اجتماعی،؛ اقتصادی؛ امنیت ملی و سیاست خارجی؛ انرژی،؛ برنامه و بودجه و محاسبات؛ بهداشت و درمان؛ شوراها و امور داخلی؛ صنایع و معادن،؛ عمران،؛ فرهنگی؛ قضایی و حقوقی؛ کشاورزی، آب و منابع طبیعی و اصل نود، عناوین کمیسیونهای مجلس هستند. در کنار این کمیسیونها، کمیسیونهای ویژه هستند که به صورت موردی تشکیل میشوند.
بر اساس ماده ۵۸ قانون آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی- کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیطزیست برای انجام وظایف محوله در محدوده کشاورزی، منابع آب، دام و طیور، شیلات، محیطزیست و هواشناسی مطابق ضوابط این آییننامه تشکیل می شود. همانند تمامی کمیسیونها، اعضای کمیسیون کشاورزی نیز با حساسیت و دقت بیشتری باید از بین متخصصین و صاحبنظران کشاورزی تعیین شوند تا در مراحل بعدی نیز با انتخاب رئیس و سایر مسئولین کمیسیون کشاورزی (دو نفر نائب رئیس، یک نفر سخنگو، دو نفر دبیر) به عنوان یک از مهمترین کمیسیونهای مجلس شورای اسلامی، بتوان گامهای بلندی در راستای عملی نمودن منویات مقام معظم رهبری برداشت. برخی از وظایف این کمیسیون عبارتند از:
- تأیید و موافقت با رأی اعتماد مجلس به وزیر پیشنهادی برای تصدی وزارت جهاد کشاورزی؛
- بررسی برنامههای وزرای مختلف در زمینه کشاورزی، آب و منابع طبیعی و محیطزیست؛
- ارائه آمار مربوط به شرایط اقلیمی و منابع طبیعی کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به امور کشاورزی و محصولات وابسته؛
- انجام اقدامات اصلاحی برای توزیع مناسب میوه و سایر فرآوردههای طبیعی در کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به شرایط اقلیمی، محیطزیست و منابع طبیعی کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح در راستای گسترش دانش کشاورزی در کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به توسعه شرکتهای دانشبنیان در حوزههای کشاورزی، آب و منابع طبیعی و محیط زیست؛
- بازرسی و نظارت بر سازمانهای دولتی روستایی و کشاورزی محور نظیر تعاونیها؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به صنایع غذایی کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به سیستم توزیع مواد غذایی کشور؛
- نظارت بر صندوق بیمه کشاورزی کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به منابع آبی کشور؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به صادرات، واردات و مبادلات محصولات کشاورزی؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح مربوط به بودجه کشاورزی کشور؛
- بررسی عملکرد سازمان حفاظت محیطزیست؛
- نظارت بر قیمتگذاری محصولات غذایی در کشور؛
- بررسی عملکرد وزارت جهاد کشاورزی؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح در زمینه ترویج و آموزش کشاورزی مدرن؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح در حوزه شیلات و آبزی پروری؛
- بررسی و تصویب طرحها و لوایح در مورد صنعت دام و طیور کشور.
با آرزوی توفیق روزافزون الهی برای نمایندگان دوره دوازدهم مجلس شورای اسلامی به منظور نیل به الگوی اسلامی ایرانی توسعه و پیشرفت
